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省統計局長幸曉維表示:對統計弄虛作假零容忍

  客觀真實,是統計的生命,提供真實的統計數據是統計部門的神圣使命,在目前經濟運行整體下行態勢下,保障統計數據真實可信、向黨政部門提供真實準確的決策依據尤為重要。為了堅決抵制和打擊統計上弄虛作假的歪風邪氣,2013年以來,廣東省各級統計部門開展多項行動,并取得明顯成效。近日,廣東省統計局局長幸曉維就此接受了筆者的采訪。

  筆者:近來,我們看到各級統計部門紛紛主動曝光統計上弄虛作假案件,引起了社會廣泛關注,請您談談這方面的情況?

  幸曉維:好的。統計上弄虛作假是目前影響統計數據真實性的罪魁禍首,是統計工作中的毒瘤,我們一定要以零容忍的態度,采取雷霆手段,予以鏟除。

  在統計系統內,統計上弄虛作假就是最大的腐敗行為,我們始終把保障統計真實可信、堅決抵制并嚴肅查處統計弄虛作假,作為統計部門預防和懲治腐敗的重中之重。要求各級統計部門要以對黨、對國家、對人民高度負責的態度,堅決抵制和打擊統計上弄虛作假的歪風邪氣,同時加大對統計上弄虛作假案件的曝光力度,將統計造假行為暴露在陽光下,接受社會公眾的監督,堅決捍衛政府統計的公信力。

  另一方面,某些統計調查對象出于各種利益的考慮,虛報、瞞報、提供不真實統計資料也是影響統計數據質量的重要因素。各級統計部門依照《統計法》賦予的職權,通過加大統計執法檢查力度、嚴肅懲處統計違法行為、公開曝光統計違法案件等,較好地遏制了統計調查對象的弄虛作假行為。

  筆者:也就是說統計部門會繼續保持高壓態勢,堅決懲治統計弄虛作假行為?

  幸曉維:是的,省統計局懲治統計弄虛作假行為的態度和決心是堅定不移的。2013年以來,省統計局先后獨立組織查辦或協助國家局查處多起統計弄虛作假案件,依法追究了相關責任人員的責任,并對相關的案件進行了通報。去年媒體曝光的中山市橫欄鎮統計弄虛作假案件,就是在省統計局的大力協助和密切配合下,由國家統計局組織查辦的。2013年,省統計局首次啟動了約談機制,對我省某地發生的統計違法違紀行為約談了當地政府和統計部門的負責人,并通告全省統計系統,引起了強烈的反響。據統計,2013年全省各級統計部門共立案查處統計違法行為181宗,其中予以警告84宗,罰款29宗,共計罰款18.48萬元,通報批評40宗,行政處分5人。今年上半年,根據群眾舉報,省統計局立案查處了珠三角某縣(區)違規代填代報統計數據的弄虛作假案件,該縣(區)統計分管領導和統計部門負責人均被給予記過處分,該案件在全省統計系統內進行了通報,引起了較大的震動。

  筆者:幸局長,剛才您提到,統計調查對象提供不真實統計資料是影響統計數據質量的重要因素,我們想知道,統計部門有哪些具體應對措施?

  幸曉維:針對企業事業單位等統計調查對象的統計違法行為,我們一方面通過廣泛深入開展統計法制宣傳活動,切實提高廣大統計調查對象的法律意識;另一方面通過嚴肅懲處統計違法行為,加大統計違法成本,切實增強統計法制的威懾力。具體措施有:

  一是創新統計法制宣傳模式,廣泛深入開展統計法制教育。統計調查對象如實及時提供統計資料和納稅人依法納稅一樣,是法定義務,必須依法切實履行。省統計局近年在統計工作中,積極探索并成功推行了“統計法律事務告知”這一簡便易行的普法形式,取得了很好的宣傳效果。統計部門通過向特定的統計調查對象發送《統計法律事務告知書》,將法定的權利和義務明確告知調查對象,讓其對自身的法定權利和義務、違法責任等充分知情,能有效提高統計調查對象支持和配合統計調查的自覺性。此外,各級統計部門還積極利用 “12·4”全國法制宣傳日、中國統計開放日等重要時點,充分應用報刊、電臺、微信、微博等大眾媒體,結合統計“四大工程”、經濟普查等重要統計工作,積極組織開展各種形式的法制宣傳活動,切實提高調查對象的統計法律意識。

  二是持續加大統計執法檢查力度,嚴肅懲處統計違法行為。企業虛報、瞞報統計資料是一種隱性的統計違法行為,統計部門主動開展統計執法檢查是發現企業違法的最基本也是最有效的手段。我們每年都會在全省組織一至兩次規模較大的統計執法檢查活動,依法查處在檢查中發現的統計違法行為。同時,根據省統計局的統一安排和部署,各市、縣統計部門每年也會抽取一定數量的調查單位進行檢查。據統計,2013年全省各級統計部門共對6300多家統計調查單位進行了檢查。我們倡導服務型執法,在實地檢查時,會現場指導企業的統計工作,收集改進統計工作的意見和建議,結合執法檢查深入宣傳統計法律法規。但是,對企業拒報、虛報、瞞報統計資料等嚴重統計違法行為,我們則依法依規進行嚴肅的懲處。根據《統計法》的規定,企業事業單位提供不真實統計資料(虛報、瞞報),拒報、遲報統計資料,或拒絕統計檢查的,最高可處以20萬元的罰款。

  三是公開曝光統計違法案件,增大企業違法成本。今年5月,省統計局對2013年度全省各級統計部門依法查處的13宗統計調查對象的統計違法案件進行通報,其中有企業遲報、拒報統計資料的案件,絕大多數是企業事業單位提供不真實統計資料(主要是瞞報)的案件。南方日報、南方都市報等平面媒體和新華網、人民網、南方網等網絡媒體都公開進行了報道。目前,有部分違法企業不太懼怕統計部門的罰款,但基本上所有的違法企業都懼怕媒體的曝光,害怕媒體曝光會影響到企業的信譽和形象。這次媒體對統計違法案件的曝光,有效地震懾了那些公然違反《統計法》的調查單位,對那些潛在的違法單位也起到了很好的警示作用,為提高全省統計調查對象統計法律意識作了一次深刻形象的宣傳。

  筆者:公眾對虛假統計數據可說是深惡痛絕,請問統計部門接下來會采取那些強有力的舉措,以打擊統計弄虛作假行為?

  幸曉維:我們知道,要全面有效地制止統計弄虛作假行為,不是一朝一夕的事情,是一項長期艱巨的系統工程,需要各級統計部門和社會各界的共同努力。在接下來的工作中,我們會采取以下措施:

  一是積極改進完善政績考核指標體系和統計質量管理機制。地方和部門在統計上弄虛作假的根源在于政績考核,在于“以GDP論英雄”、“以經濟發展速度排座次”。在接下來的工作中,我們要逐步摒棄這些觀念,樹立正確的政績觀,抓緊研究完善“科學發展觀”、“幸福廣東”、“珠三角發展規劃綱要”等考核和監測指標體系,建立完善“轉型升級”、“全面建設小康”等統計指標體系。同時,繼續建立完善統計數據采集、審核、評估等數據質量管理機制,全面加強統計數據質量管理。這些工作很重要,也很關鍵,實施并完善后會讓統計弄虛作假逐漸變得沒那么必要,實施難度越來越大,統計弄虛作假就會漸漸地沒有市場,沒有生存的土壤。

  二是持續深入開展統計法制宣傳和統計職業道德教育。去年以來,我們在全省組織開展了紀念《統計法》頒布30周年系列法制宣傳活動,組織開展了聲勢浩大的經濟普查宣傳活動;在統計系統內,結合黨的群眾路線教育實踐活動組織開展了統計職業道德教育活動。統計法制宣傳是統計的基礎性工作,一刻也不能停頓,我們將充分利用各種宣傳媒價,注重宣傳實效,創新宣傳模式,組織開展形形色色的統計普法宣傳活動,有力推動統計法律法規“進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位”。

  三是繼續保持查處統計上弄虛作假案件的高壓態勢。我們將貫徹落實國家統計局《加強和規范統計上弄虛作假案件查處工作的若干規定》,進一步加大統計執法檢查力度,依法嚴肅查處各種統計違法違紀行為。對統計上弄虛作假行為堅決實行零容忍,發現一起,查處一起,不管涉及到什么地方、什么單位、什么人,都堅持有案必查、有假必懲,依法追究相關責任單位和責任人的責任。繼續實施對統計違法違紀現象嚴重地區的“約談”制度,對情節嚴重、影響惡劣的重大違法案件要堅決通報和曝光。省統計局官方網站專門開辟了“統計違法行為舉報”專欄,我們希望通過統計部門和社會公眾的共同監督,形式強大合力,始終保持懲處統計弄虛作假的高壓態勢,使統計弄虛作假成為人人喊打的過街老鼠,彰顯統計法律法規的威懾力。

  四是研究建立統計違法單位黑名單制度。根據全省社會信用體系建設規劃,我們正在研究創建全省統計調查單位信用管理系統,建立統計違法單位失信懲戒的黑名單制度。那些膽敢虛報、瞞報、拒報統計資料的統計違法單位,一經查實后,將作為統計違法黑名單,納入全省統計調查單位信用管理系統,并接入全省社會信用管理體系,向社會公開。這樣一來,由于統計違法成本的急劇加大,統計調查單位虛報、瞞報、拒報統計資料的行為將會得到有效的遏制。

  統計數據質量是統計工作的靈魂。全省統計系統將以十八屆三中全會精神為指導,按照習總書記有關數據質量觀的要求,堅決反對和制止在統計上弄虛作假的行為,切實提高統計數據質量,確保政府統計數據真實可信,為黨政部門科學決策和管理提供扎實可靠依據。






 

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